區委書記趙立平

（2022年4月28日）

同志們：

一個地方觀念的落后，是本質的落后。一個地方營商環境好不好，直接折射出干部作風好不好、經濟發展水平高不高?？梢哉f，營商環境就是生產力、就是核心競爭力、就是“國之大者”。正如偉明省長所言：好的營商環境，就像陽光、空氣和水一樣不可或缺！今天，我們在園區召開優化營商環境“六大行動”啟動儀式，就是要釋放三個信號：一是充分表明區委、區政府狠抓營商環境建設的鮮明態度和堅定決心。二是增強勇爭一流的進位意識，把優化營商環境作為“一號服務工程”，作為“五講五比”的重要賽場，動員全區上下對標先進、比學趕超，努力將營商環境打造成零陵的“核心競爭力”。三是痛定思痛、汲取教訓，知恥奮進、立即行動，迅速扭轉營商環境工作被動局面（4月26日召開的全省優化營商環境推進會上，曝光了一個關于零陵的視頻，問題不大，性質惡劣，嚴重抹黑了零陵的營商環境和干部形象）。我們要以問題為導向，篤定自我革命的勇氣決心，把今年作為“優化營商環境攻堅年”，力爭用一年時間推動全區營商環境煥然一新。

剛才，定國同志通報了政務服務“好差評”測評結果并宣讀了《優化營商環境三年行動方案及“六大行動”工作方案》；小兵同志通報了營商環境工作有關問題；部分單位作了表態發言；德諾公司負責人代表企業界作了發言；成員單位向區長遞交了責任狀，區長就相關歷史遺留問題作了交辦，請大家認真抓好落實。下面，就全區營商環境工作，我再提四點要求：

一、區委要求，務必要在全區來一場思想大解放、環境大改善

俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經濟就是候鳥經濟，哪里的營商環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興。當前，經濟下行壓力持續加大，加之疫情影響，經濟發展形勢更加嚴峻復雜，區域競爭、招商引資、企業發展也更加艱難。越是這種時候，市場越需要信心、企業越需要溫暖。

在今年的區委經濟工作會議上，我們提出要聚焦高質量發展之問，推動思想解放走在前列。在這里，我要大聲疾呼：如果再不解放思想、再不重視營商環境，零陵的發展就無從談起了！如果再不整治作風、再不重拳出擊改善營商環境，就沒有企業在零陵生根發芽、茁壯成長，我們的稅收從哪里來？我們的就業從哪里來？我們的高質量發展從哪里來？全區各級領導干部都要解放思想、轉變觀念，從政治的高度、發展的角度出發，真正把營商環境作為經濟高質量發展的“生命線”，全力營造一個宜商宜業的營商環境，讓企業家在零陵創業安心、辦事順心、經營放心、生活舒心，用營商環境的“綠水青山”，換取高質量發展的“金山銀山”。

二、區委要求，務必要在全區來一場作風大轉變、亂象大整治

營商環境是干部作風最直觀的折射，有好的干部作風就會有好的營商環境。從小兵同志通報的情況來看，可以說讓人震驚、發人深省。當前，全區營商環境還一定程度存在“推拖慢耗”“索拿卡要”“庸懶散漫”“小鬼難纏”等痛點、難點。有的該為不為，當起了得過且過的“躺平式”干部；有的慵懶推脫，當起了推一下動一下的“木偶式”干部；有的遇事能躲就躲，當起了推諉扯皮的“太極式”干部；有的工作只求過得去、不求過得硬，當起了敷衍了事的“差不多式”干部；更有甚者，把項目當“搖錢樹”，把企業主當“唐僧肉”，都想多“搖”幾下，多“吃”幾口！在這里，我要重點強調三點：

1.要勇于擔當負責。各級領導干部，特別是區級領導、黨政“一把手”要牢固樹立“主人翁”意識，在其位、謀其政、盡其責，對區委定了的事、對分內的事、對有利于企業的事，要大膽抓起來、管起來，想方設法幫助企業解決困難，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能因為怕擔責追責而不干事。區委的態度很明確，誰不負責，就不要誰負責！誰出了問題，誰就買單！同時，人大和政協要圍繞中心、服務大局、主動作為，進一步抓好優化營商環境民主監督，在助力優化營商環境中體現擔當作為，為企業發展保駕護航。

2.要敢于較真碰硬。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。毛主席曾講過，打得一拳開，免得百拳來。優化營商環境，就是要重點清除吃拿卡要、利欲熏心、損公肥私、陽奉陰違等四類“害群之馬”，重拳整治庸、懶、浮、散、奢、玩、亂、差、遠、冷等“十大亂象”；就是要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，緊盯企業和群眾的“最盼之處”“最痛之點”亮劍，問題不解決不撒手、群眾不滿意不收兵。

3.要甘于吃苦吃虧。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的是地方發展、群眾擁護。各級領導干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發展，少盤算個人得失，把群眾當親人，把企業家當家人，把群眾和企業的事當家事，當好群眾和企業的服務員，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”。

三、區委要求，務必要在全區來一場效能大提速、服務大提升

對于營商環境，我們的目標很明確，就是“全市作示范、全省走前列”。我們要以《三年行動計劃》為抓手，扎實推進“六大行動”（政府踐諾守信、政務服務清廉、走流程優服務、園區深化改革、重點項目幫辦、規范執法檢查），努力實現“五辦”“五零”目標（專人對接“幫代辦”、“一件事一次辦”、特定事項“容缺辦”、群眾掃碼“監督辦”、作風整頓“倒逼辦”；服務群眾“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、化解訴求“零缺位”、不正之風“零容忍”），著力打造5A級營商環境。要做到“六個更”：

1.政府踐諾要更誠信。各級各部門要把信用建設擺在突出位置，迅速開展“大排查、大走訪、大整改、大提升”活動，全面梳理政策兌現、合同履約等情況，制定兌現方案，分期分批妥善解決，用政府誠信換取客商信心。要正視歷史遺留問題，不能“新官不理舊賬”，各牽頭區級領導要按照“歷史問題抓化解、今后問題抓規范”的原則，深入包干企業，推動歷史遺留問題解決，凡是能當場解決的當場解決；短期難以解決的，要盡快拿出方案，“一企一策”限期解決。

2.政務服務要更清廉。以“清廉零陵”建設為抓手，深化“放管服”改革，持續推動“糾歪風、治陋習、重實干、提質效、促發展”專項整治，積極開展“清廉大廳”建設，嚴格落實“三集中三到位”，全面規范審批行為，從嚴整治“窗口腐敗”，全力疏通辦事堵點，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象，著力構建“親”“清”營商環境。

3.流程體驗要更務實。要堅持問題導向，全面開展領導干部“走流程優服務”行動，各級領導干部要以辦事群眾、工作人員以及執法人員三種身份，撲下身子，深入基層，走進政務大廳，登錄辦事平臺，全面體驗辦事流程，找出“堵點”“痛點”“難點”，從源頭抓整改，進一步推動辦事流程優化再造、線上線下深度融合、政務服務質效提升。

4.園區改革要更有力。要牢固樹立“抓園區就是抓發展”的理念，以“五好”園區創建為抓手，大力推進園區“提質攻堅”三年行動計劃，重點加快園區招商建設，加快下放“八大權利”（規劃、立項、建設、用地、用人、分配、財政、辦事），盡快實現“園區事園區辦”。要探索實行一枚公章管審批，推行洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證等“四即”改革，全面提升園區行政服務效能。

5.項目幫辦要更主動。要進一步優化“幫代辦”服務，建立健全區、鄉鎮（街道）、村（社區）“三級縱向聯動”和區直單位“橫向聯動”幫辦代辦服務機制，推出重點項目“一對一”VIP服務品牌，打通服務項目“最后一公里”，變“要我幫”為“我要幫”，為項目落地提供主動服務、延時服務、上門服務以及24小時“不打烊”5A級服務。

6.執法檢查要更規范。執法檢查的目的是幫助企業糾正發展方向、實現更好發展，也是服務的一種形式。我們絕不允許未經備案擅自進入企業進行執法檢查；絕不允許以檢查代替服務、以罰款代替服務；絕不允許以執法為手段變相地找企業麻煩；絕不允許有任何損害營商環境的事情再發生，發現一起、嚴查一起，絕不姑息，著力解決職能交叉、多頭執法、執法擾企等問題，真正讓企業安心經營、專心發展。公、檢、法等部門要為企業發展提供有力的司法保障，在優化發展環境、整頓市場秩序、提供法律服務等方面履職盡責，尤其是對妨礙破壞企業經營的“三強三亂”（強裝強卸、強攬工程、強行阻工；亂收費、亂罰款、亂攤派）等違法犯罪活動，要露頭就打、依法嚴懲，維護好企業的合法權益。

四、區委要求，務必要在全區來一場工作大落實、實績大比拼

優化營商環境，沒有哪個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是局外人，必須全區一盤棋、上下一條心。

1.要強落實。一分部署，九分落實。全區各級各部門要把落實優化營商環境“六大行動”作為重要政治任務，列入重要議事日程，定期研究和推進優化營商環境工作。我和區長擔任“優化營商環境攻堅年”領導小組組長，建立書記、區長每月服務企業活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干。區級領導要帶頭轉變作風，身體力行，每月走訪聯系企業1次以上。各單位“一把手”要親力親為抓部署、抓推進、抓落實，帶頭走訪企業、服務企業、幫助企業。

2.要大比拼。把營商環境納入“五講五比”的重要內容，比出信心、比出決心、比出差距、比出干勁、比出實績。區紀委監委要加強跟蹤問效，強化過程監管，實施一周一督辦、一月一講評，每月選樹一批擔當作為的先進典型，每月曝光一批破壞零陵營商環境、損害零陵干部形象的反面典型，指名道姓，一案三查（不僅要查當事人，還要查單位分管領導和主要領導），抽鞭子、打板子、罰票子，嚴重失職瀆職的還要挪位子，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，誰碰紅線誰就是反面典型！

3.要嚴作風。將營商環境整治工作納入績效考核，建立營商環境督查機制，倒逼責任落實、工作落實。要強化民主監督，邀請人大代表、政協委員等組成第三方評估團隊，每月對全區營商環境進行評估，定期通報調查結果和排名。區紀委監委要建立問責機制，對不作為、慢作為、亂作為，以及破壞營商環境的人和事實行“零容忍”，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

（這里，我再次重申“十條鐵規”：凡是違反中央八項規定及其實施細則精神的，一經發現查實，一律先免職后處理；凡是我行我素、頂風違紀的，對相關責任人一律預免職后處理；凡是服務態度惡劣、不作為、亂作為和庸政懶政的，一經查實，一律從嚴從重處理；凡是亂執法、亂收費的，一律實行責任倒查，一經查實，對其主要領導和分管領導予以免職，對相關責任人實行從嚴從重處理；凡是違規干預和插手資源開發、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標，指定或者變相指定中介服務機構的，一經查實，一律從嚴從重處理；凡是不遵守涉企檢查相關制度，違規干涉企業正常生產經營的，一律從重從嚴查處；凡是落實區委、區政府決策不力，搞“陽奉陰違”“搞變通”“打折扣”的，一律從快從重查處；凡是連續兩次政務服務“好差評”測評排倒數第一的，相關單位“一把手”和分管領導一律免職，等等。希望大家牢記于心、付諸于行。）

同志們，優化營商環境沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責、對人民負責、對事業負責的高度，把零陵建設成一片投資興業的熱土，以營商環境建設的扎實成效，為零陵高質量發展奠定堅實基礎！

謝謝大家！