區委書記　趙立平

（2022年8月2日）

同志們：

炎炎盛夏，擋不住文明創建的步伐；任務如鐵，需要我們踔厲奮發勇擔當。再過幾天，也就是8月5號左右，我們將迎來省文明委對我區創建全國文明城市的實地測評，這無疑是一次“大考”，是一次充分展示全區乃至全市多年來推進文明創建實績的“大考”。因此，我們在分批休假的特殊節點，召開文明創建第二季度講評會暨迎接省文明指數實地測評動員會，目的就是希望大家統籌休假與文明創建，統籌發展與安全，統籌疫情防控與經濟社會發展，動員全區上下盡銳出戰，全力以赴，確保工作不斷檔、責任不斷鏈，堅決打贏即將到來的“省考”“國考”兩場硬戰，以優異成績向市委、市政府和全區人民交一份滿意的答卷。

會前，組織大家觀看了“創文國衛”亂象視頻，給我的感覺是觸目驚心、慘不忍睹。希望相關部門吸取教訓，痛定思痛，深刻反省，立即整改！剛才，李明同志通報了二季度考核結果，清林同志宣讀了《督查通報》，相關街道（七里店、南津渡、朝陽、徐家井）和區直單位（城管執法局、市場服務中心、交警大隊、市場監管局）作了表態發言，希望大家對照通報找定位、對照問題找辦法、對照要求抓落實，努力把工作抓得更實、更好。下面，我再強調三點意見。

一、“首創必成、創則創成”，務必保持“趕考”心態，進一步認清形勢、鼓勁加壓

1.要認清形勢。在市委、市政府的堅強領導下，去年我市已經順利獲得全國文明城市提名城市資格，今年是三年創建周期承上啟下的關鍵之年，占比三年總成績的25%（第一年15%、第二年25%、第三年60%），非常關鍵。一是從面臨的形勢看，競爭壓力越來越大。當前，全國各地都十分重視文明城市創建工作，每三年為一輪，而每一輪評比授牌名額只有1/3（2021-2023年創建周期全國文明城市<市州>提名城市名單99個），競爭之激烈可想而知。從我省形勢看，今年的競爭對手在原來4個市州（永州、益陽、邵陽、衡陽）的基礎上又新增了一個常德市，他們創建多年，基礎相對較好，經驗比較豐富，我們的競爭形勢更加嚴峻。二是從我們自身看，工作差距仍然不小。在第二輪測評中，我區存在各類問題826條，歸納為動態問題、靜態問題兩大類：動態問題主要表現為散落垃圾（如東山景區、柳子街86號）、車輛亂停亂放（如芝山北路—神仙嶺路、桃江路—萍州大橋）、亂貼亂畫（如日升社區、神仙嶺社區）、亂堆亂放（如神仙嶺—黃古山）、占道經營（如東方紅手機店旁、瀟湘大市場）、“飛線充電”（如徐家井小學、金源小區）、流動攤擔（如康聯大藥房周邊）、亂掛亂曬（如國家電網旁）、亂闖紅燈（如湘口館路與萍州路交叉口）、行人不走人行道（如汽車站）等；靜態問題主要表現為分類垃圾桶沒成組堆放（如茆江橋社區3巷）、垃圾桶無分類標識（如四醫院）、消防通道或消防設施被遮擋（如新華書店、卜蜂蓮花超市）、公益廣告破損褪色未更新（如湘口館路碧桂園正央公園三標、南津中路同尊藏瓏國際）、一些墻面脫落（如零陵圖書館）、無障礙設施或障礙設施破損（如零廁046號）、垃圾桶破舊（如金源小區）、母嬰室沒有獨立空間（如零陵汽車站、政務大廳）、一些道路破損坑洼（如湘口館路）、沒有設計獨立衛生間（如零陵汽車站）等。特別是近段時間，市委洪武書記、鑄飛副書記深入我區進行創文督導，洪武書記對我區農貿市場整治給予了肯定，但也指出農貿市場存在消防通道不暢、水產區積水等問題，鑄飛副書記指出金陽市場周邊存在占道經營、車輛亂停、市場內公益廣告缺失、環境衛生臟亂差等問題。三是從最新要求看，測評工作越來越嚴格。從今年起，把全國文明村納入測評范圍，農貿市場由過去的“抽檢”變為全覆蓋的“普檢”。全區上下要把這次測評當成一次對工作能力、思想作風、政治站位的集中檢閱，迅速把思想緊起來、把節奏提上來、把責任扛起來，確保本次省文明指標測評少扣分、不扣分、得高分。

2.要堅定信心?？傮w看，文明創建在我區已經成為一種常態化工作，全區各級各單位、絕大多數黨員干部對待文明創建工作，態度是端正的，狀態是良好的，成績也是可圈可點的。一是創建工作始終走在全市前列，如，去年全年排三區第一，今年二季度也排三區第一，為全市文明創建作出了零陵貢獻。二是城鄉環境得到進一步提升，通過“一治二通三清四化”行動（突出治理停車亂象、交通秩序亂象、居民小區亂象等“頑疾”；積極打通燃氣管道網和道路循環網“兩網癥結”；全面開展清垃圾、清“牛皮癬”、清管線等“三清治理”；大力實施亮化、凈化、綠化、序化等“四化”），集中解決了一大批市容市貌、交通秩序、城市小區等“頑疾痼瘴”。三是創建氛圍得到進一步提升。全區上下化共識為共為，變被動為主動，全員上陣、全面行動，特別是“十要十不要”宣傳深入人心，實現城市創建由“推著走”“催著走”到“爭著創”“比著創”的轉變。四是干部作風得到新提升。各級領導深入一線、靠前指揮、親力親為、高位推進；各鄉鎮街道、各單位和廣大黨員干部履職盡責、奮勇爭先，展現了不怕困難怕落后、干事創業爭一流的精氣神。實踐證明，我們的干部是敢打硬仗、能打勝仗的干部，是敢于斗爭、擔當作為的干部，這也是我們實現各項目標的最大保證和底氣所在。

3.要敲響警鐘。分析當前迎檢形勢，有四種心態可能會影響干部狀態和迎檢成敗，需要在此給大家敲敲警鐘。一是自負心態。在去年全國測評中，我們首戰告捷、旗開得勝；在全市“三區”考核中也一直名列前茅。這一方面增強了我們的創建信心，另一方面也使一些單位和干部產生了自負心態。有人認為文明創建不過如此，今年創建不會有大問題。我們要時刻牢記“驕兵必敗”的至理名言，決不能躺在“成績單”上洋洋自得、驕傲自滿。二是厭戰心態。自從2012年啟動文明創建（先是創國衛，后創國文）活動以來，全區上下連續奮戰、連干了10年，特別是近兩年來，大家統籌疫情防控、文明創建、安全生產等多項工作，付出了大量的精力，部分同志產生了厭戰情緒、松勁心態。希望大家要深刻理解市委市政府對文明創建的部署，全國文明城市創建三年一評，首輪不成，一等三年，我們等不起、也坐不住。三是僥幸心態。從多年來的創建經歷來看，創建工作很多丟分就是丟在“僥幸心態”上。一些單位總認為自己與創建工作關系不大，認為查不到自己頭上來，認為自己丟一兩分無傷大局，在對待文明創建和迎檢工作上習慣于被動應付，只求差不多、過得去，不求沒問題、過得硬，總指望蒙混過關。四是躺平心態。少數黨員干部認為創建工作與自己無關，是創建辦的事，是職能部門的事，是單位領導的事，創好創壞與自己無關，工作不推不動，有的甚至推了還不動。希望大家不做“旁觀者”，都做“主人翁”，充分認識全區文明創建“一點代表全市”“一分決定成敗”“一環事關全局”，端正心態、全力以赴，確保以最優的成績為創建工作再“加油”，為迎檢工作再“加分”。

二、“首創必成、創則創成”，務必保持“決戰”狀態，進一步聚焦重點、全力突破

8月5號全省將正式啟動文明指數實地測評，8月8號左右進駐永州，此次測評非常重要，在同類別5個城市中成績排名靠前，才有機會被省文明辦推薦到中央文明辦參加測評；省檢結束后，國檢將隨之而來，時間緊，任務重，要求嚴，標準高。零陵作為全市創全國文明城市的主戰場、主陣地、主力軍，必須打好主動仗、贏得主動權，決不能拖市里的后腿，這是市委、市政府交待的硬任務，容不得半點馬虎。

1.聚焦目標任務抓攻堅?？傮w目標：在本次省檢、國檢中取得優異成績，為全市文明創建得高分、做貢獻，力爭在全省同類城市排名前3，從而獲得2023年省文明辦的推薦參評權。具體目標：三季度繼續保持三區第一。

2.聚焦測評要求抓提升。今年一季度，在市創建辦邀請第三方機構組織的模擬測評中，我區186個測評點，失分點達156個，主要集中在車輛亂停亂擺、周邊鄉鎮清理不及時、小區飛線充電、停車不規范等；第二季度模擬測評我區204個測評點，反饋問題826個。因此，我們務必要正視問題，盯緊盯牢重點點位，帶著“放大鏡”逐項對標，用好“繡花針”逐點補缺，以雷霆之勢抓好問題整改，以指標的過篩確保成績的過關。一要指標過篩，經得起檢查。模擬測評時發現的問題，有些是個性的，有些是共性的，我們在有效整改現有問題的同時，還要做到舉一反三，觸類旁通，真正做到問題一個不漏、細節一點不差，確保公共秩序經得起“細評”、環境衛生經得起“細看”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細查”，以難點問題突破帶動整體創建水平提升。二要點位過篩，測得出高分。創建辦各工作組要按照分片包干的要求，走遍每一個測評點，列出所有問題清單，督促限期整改到位，確保每一個測評點都能過關；街道、社區、周邊鄉鎮要發揮創建主力軍作用，發動居民群眾立即整改衛生死角，加強精細化管理，徹底消除臟亂差現象；各測評點點長要守土有責、守土盡責，補齊測評點的短板，防止出現反彈，確保實地文明指數測評得高分。與此同時，要放眼長遠，在健全長效機制、抓長效機制執行上狠下功夫，推動文明城市建設工作步入常態化、制度化軌道，真正打造人民群眾長久滿意、持續滿意的文明之城。三要群眾過篩，看得見變化。要堅持人民至上的理念，堅持走群眾路線，從群眾反映強烈的熱點難點問題改起，切實做到為民創建、讓民評判，把文明城市建設整改提升過程作為暢通民意、改善民生、凝聚民心、匯聚民力的過程，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠，給群眾帶來更多的獲得感、幸福感和安全感?？偟膩碇v就是一句話，那就是“靜態指標得滿分，動態指標少扣分、得高分”。

3.聚焦創建重點抓突破。一是抓重點。對照創建工作標準特別是測評卡要求，緊盯網上申報、文明指數測評、問卷調查等三項重點工作，按照“四個不放過”（任務沒查清不放過，查清沒整改不放過，整改不落實不放過，落實不提升不放過）逐項對照，逐項整改，逐項落實。二是抓難點。各級各部門要各負其責，對城市“六邊”（農貿市場、學校、醫院、景區景點、大型超市、站點）、背街小巷、城市小區等關鍵領域和薄弱環節，要有針對性地“出重拳”“下猛藥”，確保醫院、景點、文明實踐站等靜態點位不扣分，十字路口、主次干道等動態點位少扣分、得高分。這里特別指出，各鄉鎮街道和社區要發動聯點志愿者，深入散住居民區督導解決亂堆亂放、亂掛亂曬等“十亂”問題；城管、市場監管等部門要對市容環境、農貿市場、交通秩序等進行集中整治，加快解決安置市場、七層坡市場和荔枝路、向陽路、神仙嶺路、工農路、楊梓塘路等“城市六邊”闖紅燈、流動攤擔、占道經營等突出問題。三是抓亮點。牢固樹立“在創建中打造品牌，以品牌促進創建”的意識，結合“我為群眾辦實事”，深入開展“一治二通三清四化”活動，進一步擦亮牛皮癬整治、飛線充電整治、無物業小區整治等城市提質“三張名片”，努力用干部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。特別要做精做優全國文明村這個品牌（文明村占實地測評總成績40分中的10分），悟山里村、香零山村要對照標準，查漏補缺，用好繡花功夫做好各項迎檢工作。

4.聚焦國省“雙考”抓迎檢。省考、國考即將來臨，如果我們能緊緊抓住迎檢前幾天的“窗口期”，查漏補缺，再接再厲，爭分奪秒補短板，千方百計強弱項，測評中就能得高分、少失分。一是準備要足。實地測評迎檢工作牽涉方方面面，標準高、要求嚴，需要精心謀劃部署。區創建辦要進一步優化細化迎檢預案，把問題考慮得更周全一些、方案準備得更周密一些、工作做得更周到一些，以“萬全準備”確?！叭f無一失”。各“點長”要對照測評標準，對自己負責的點位逐一開展“過篩子”自查自糾，舉一反三，全面整改。各責任部門特別是交警、城管、衛健和街道（社區），要動員一切可以調動的力量，調動一切可以調動的因素，保障迎檢一切需要的資源，萬眾一心，眾志成城，堅決打贏省檢、國檢兩場硬仗。二是基礎要牢。在省實地測評工作組來零之前，各街道、社區要對轄區內的公益廣告開展一次大排查大整治行動，對破損、發黃、過期的要全部更換，確保無一遺漏；同時，在十字路口、主次干道、農貿市場等重點區域，要加強工作力量，安排工作人員開展常態化文明勸導，確保事事有人抓、處處有人管。三是應對要全。實地測評期間，各相關單位主要負責同志要堅守實地測評點一線，及時掌握測評動態，及時反饋測評信息。區創建辦要加強對文明城市實地測評事前、事中的對接，對實地測評工作組在現場發現的問題，要積極主動接受整改建議，對一時不能整改到位的問題，要向工作組說明情況，并承諾按時高標整改到位，爭取少扣分或不扣分。

三、“首創必成、創則創成”，務必保持“奮進”姿態，進一步壓實責任、合力推進

1.組織領導要“強”起來。要切實把責任明確下來、落實下去，真正將壓力傳導到位。區級領導要嚴格落實“聯點共建、分片示范”的責任，主動深入創建一線和問題整改一線協調解決具體問題，發揮好示范帶動作用；各單位一把手要親自部署、親自安排、親自推動、親自督導，做到重心向創建轉移、精力向創建聚焦、力量向創建集中；區創建辦要充分發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，加強調度督導；各責任單位要履職盡責、各司其職，自覺聽從安排、服從指揮，真正做到全區“一盤棋”、上下一條心。這里強調一點，凡是與創建相關的單位，主要領導、分管領導以及工作人員，要暫停休假，全力以赴抓好迎檢各項工作，待迎檢結束后再安排補休。

2.問題整改要“快”起來。創建工作好不好，歸根到底要看問題整改落實的成效。點長作為實地測評的第一責任人，要嚴格按照“一圖四單”（問題清單、任務清單、責任清單、整改清單）和“三個一”（一個不漏開展排查；一項不缺補齊短板，一包到底抓好迎檢）工作要求，戴著“放大鏡”和“顯微鏡”逐項對標，用好“繡花針”逐點補缺，以雷霆之勢抓好問題整改，確保8月5號前全部“清零”。

3.創建氛圍要“濃”起來。全區各級各部門要突出重點領域、重點區域、重點行業和重點人群，加大宣傳力度，層層動員，層層發動，最大限度地動員組織廣大干部群眾積極投身文明創建中來，形成人人重視、人人關心、人人參與的良好氛圍。宣傳部門要充分發揮新聞媒體的載體作用，大力開展文明創建應知應會知識和市民文明行為“十要十不要”宣傳活動，引導全區上下更加主動、更加自覺融入創建、服務創建、發力創建。

4.督辦問責要“嚴”起來。從現在開始，要嚴格實行“一天一督查、一天一通報”，全面開展日常督導、專項督查、重點督辦，并將結果報我和區長，以及各位區級領導。這里我再重申三條紀律：凡是哪個單位在本次測評中拖了全區、全市后腿的，一經查實，一律嚴肅問責；凡是不服從安排，不聽從指揮，推諉扯皮的，一經查實，一律嚴肅問責；凡是服務態度惡劣，不作為、亂作為，作風散漫的，一經查實，一律嚴肅問責。請大家務必高度重視！

同志們，文明創建工作已到了臨門一腳、最后沖刺的關鍵時刻，開弓沒有回頭箭！我們要大力弘揚“三盯”精神、始終保持“三干”作風，萬眾一心、眾志成城，真抓實干，全力以赴，堅決做好本次實地測評迎檢工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

辛苦大家，拜托大家！